Проект Федерального закона "О любительском и спортивном рыболовстве"

Проект Федерального закона "О любительском и спортивном рыболовстве"

Дата первой официальной публикации: 17 августа 2011 г. Опубликовано: на сайте "Российской Газеты"

 Вносится Правительством Российской Федерации 

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона 

Основной целью настоящего Федерального закона является обеспечение нормативного правового регулирования осуществления и развития любительского и спортивного рыболовства.


Статья 2. Основные понятия 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) объектов любительского и спортивного рыболовства, осуществляемая рыболовами-любителями в целях личного потребления и рекреационных целях;

2) спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) объектов любительского и спортивного рыболовства, осуществляемая при проведении спортивных мероприятий;

3) рыболов-любитель - физическое лицо, осуществляющее любительское рыболовство;

4) рыболов-спортсмен - физическое лицо, осуществляющее спортивное рыболовство;

5) объекты любительского и спортивного рыболовства - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры; 

6) организация любительского рыболовства - деятельность, направленная на оказание услуг в области любительского рыболовства;

7) организация спортивного рыболовства - деятельность, направленная на оказание услуг в области спортивного рыболовства;

8) зарыбление - размещение объектов зарыбления на рыболовных участках в целях их последующей добычи (вылова) рыболовами-любителями и рыболовами-спортсменами;

9) объекты зарыбления - водные биоресурсы и (или) объекты аквакультуры, добытые (выловленные) и (или) изъятые из водного объекта рыбохозяйственного значения в целях зарыбления;

10) объекты аквакультуры - рыбы, другие водные животные и растения, которые являются объектами содержания и разведения, в том

числе выращивания, в полувольных или искусственно созданных условиях обитания;

11) рыболовный участок - водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, предоставленные в пользование юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для организации любительского и спортивного рыболовства;

12) рекреационное рыболовное хозяйство - рыболовный участок, сформированный в границах одного водного объекта, в котором численность объектов любительского и спортивного рыболовства формируется путем зарыбления;

13) подводная охота - способ осуществления любительского и спортивного рыболовства рыболовами-любителями и (или) рыболовами-спортсменами в водном объекте рыбохозяйственного значения на задержке дыхания при погружении в воду, при котором добыча (вылов) объектов любительского и спортивного рыболовства осуществляется с помощью стреляющих привязанными гарпунами (стрелами) устройств (подводных ружей).

Статья 3. Основные принципы государственного регулирования любительского и спортивного рыболовства 

Государственное регулирование любительского и спортивного рыболовства основывается на следующих основных принципах:

1)  обеспечение прав граждан на осуществление любительского рыболовства свободно и бесплатно;

2) обеспечение прав граждан на получение услуг в области любительского и спортивного рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;

3) осуществление любительского и спортивного рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с объектами любительского и спортивного рыболовства, не наносящими вред окружающей среде;

4) развитие любительского и спортивного рыболовства при одновременном обеспечении устойчивого использования водных биоресурсов и учете потребностей граждан в рекреации; 

5) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся любительского и спортивного рыболовства.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона 

Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения в области любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого на территории Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, и территориальное море Российской Федерации.

Статья 5. Участники отношений в области любительского и спортивного рыболовства 


1. Участниками отношений в области любительского и спортивного рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского и спортивного рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", осуществляющие организацию любительского рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - организаторы любительского рыболовства).

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", осуществляющие организацию спортивного рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  и законодательством о физической культуре и спорте (далее - организаторы спортивного рыболовства). 

Статья 6. Места осуществления любительского и спортивного рыболовства 

Любительское и спортивное рыболовство осуществляется:

1) на водных объектах общего пользования;

2) на особо охраняемых водных объектах с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;

3) на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статья 7. Право собственности на объекты любительского и спортивного рыболовства 

1. Объекты любительского и спортивного рыболовства, добытые (выловленные) рыболовом-любителем или рыболовом-спортсменом в водном объекте общего пользования являются их собственностью. 

2. Объекты зарыбления и объекты аквакультуры являются собственностью организатора любительского или спортивного рыболовства. Переход права собственности на указанные объекты осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 8. Любительское рыболовство 

1. Любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, в том числе на рыбопромысловых участках, осуществляется бесплатно, кроме случаев установленных  настоящим Федеральным законом, с соблюдением правил любительского и спортивного рыболовства, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

2. Любительское рыболовство на рыболовных участках осуществляется по картам рыболова, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, в отношении добычи (вылова):

1) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

2) видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

3) анадромных видов рыб, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". 

3. Любительское рыболовство на рыболовных участках осуществляется с соблюдением норм гражданского законодательства, а также правил любительского и спортивного рыболовства бесплатно следующими категориями граждан:

а) пенсионеры;

б) ветераны Великой Отечественной войны и труда;

в) инвалиды;

г) несовершеннолетние лица;

д) жители муниципальных образований, в границах которых расположены рыболовные участки. 

4. Любительское рыболовство на рыболовных участках в отношении объектов зарыбления или на рыбопромысловых участках, предоставленных для ведения товарного рыбоводства, в отношении объектов аквакультуры, а также на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании договоров в соответствии с гражданским законодательством.

5.  Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания, если это позволяет их физическое состояние и если иное не установлено правилами любительского и спортивного рыболовства. 

Статья 9. Спортивное рыболовство 

1. К отношениям по спортивному рыболовству применяются нормы статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей. 

2. Спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) объектов любительского и спортивного рыболовства, проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

3. Деятельность по добыче (вылову) объектов любительского и спортивного рыболовства при проведении спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 10. Подводная охота

1. В отношении подводной охоты как способа осуществления любительского рыболовства применяются нормы статьи 8 настоящего Федерального закона.

2. В отношении подводной охоты как способа осуществления спортивного рыболовства применяются нормы статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Запрещается осуществлять подводную охоту в местах массового и организованного отдыха граждан (пляжи, зоны отдыха).

Статья 11. Рекреационное рыболовное хозяйство 


1. Любительское и спортивное рыболовство в рекреационных рыболовных хозяйствах осуществляется на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

2. В рекреационных рыболовных хозяйствах ограничения, установленные статьей 14 настоящего Федерального закона, не применяются.

3. Зарыбление рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статья 12. Рыболовный участок 

1. Рыболовный участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

2. Рыболовный участок формируется в определенных границах для организации и осуществления любительского и спортивного рыболовства. Границы рыболовного участка определяются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Совокупная площадь рыболовных участков составляет не более 5 процентов общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации.

3. Перечень рыболовных участков, включающих соответствующие акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Перечень рыболовных участков, включающих водные объекты рыбохозяйственного значения или их части, расположенные в границах населенных пунктов и в местах традиционного отдыха и рыболовства граждан, утверждается с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами местного самоуправления. 

5. Формирование на территории субъекта Российской Федерации рыболовного участка, границы которого совпадают с границами водного объекта, допускается в случае, если в радиусе до 5 километров имеется водный объект общего пользования, не включенный в перечень рыболовных участков, предусмотренный частью 3 настоящей статьи. 

6. Использование рыболовного участка осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и водным законодательством.

7. Использование земельных участков для целей любительского и спортивного рыболовства осуществляется в соответствии с водным законодательством и земельным законодательством.

Статья 13. Договор о предоставлении рыболовного участка для организации любительского и спортивного рыболовства 

1. По договору о предоставлении рыболовного участка для организации любительского и спортивного рыболовства (далее - договор о предоставлении рыболовного участка) орган государственной власти обязуется предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право пользования рыболовным участком для организации любительского и (или) спортивного рыболовства. 

2. Договор о предоставлении рыболовного участка должен содержать:

1) стороны и предмет договора;

2) срок действия договора; 

3) обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших договор, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на рыболовном участке в соответствии с

законодательством Российской Федерации, а также осуществлять обустройство рыболовного участка; 

4) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыболовного участка, объектов любительского и спортивного рыболовства, по осуществлению учета добытых (выловленных) объектов любительского и спортивного рыболовства.

3. Договор о предоставлении рыболовного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. 

4. Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора. 

Порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его форму устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Договор о предоставлении рыболовного участка может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда в соответствии с гражданским законодательством.  

Статья 14. Ограничения любительского и спортивного рыболовства 

1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания могут устанавливаться ограничения любительского и спортивного рыболовства, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5 и 12 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться суточные нормы добычи (вылова) одним рыболовом-любителем.

3. Запрещается осуществление любительского и спортивного рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, электротока.

4. Ограничения любительского и спортивного рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, а также  требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 15. Правила любительского и спортивного рыболовства

1. Правила любительского и спортивного рыболовства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна.

2. Правила любительского и спортивного рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждаются органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом правил,  предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

3. В правилах любительского и спортивного рыболовства предусматриваются:

1) нормативы, параметры и сроки рыболовства;

2) ограничения любительского и спортивного рыболовства, указанные в статье 14 настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;

3) требования к сохранению водных биоресурсов.

Вы не имеете достаточно прав для комментирования